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通知通告

江西省人民防空办公室关于印发《江西省人防专家咨询管理办法(试行)》的通知

       

赣人防发201921号


各市、县(区)人民防空办公室,赣江新区城乡统筹局,省办各直属单位,各有关单位

 为贯彻落实江西省委省政府推进高质量发展的精神,全面提升人防建设管理水平,经省办研究决定完善建立人防专家咨询机制,现将《江西省人防专家咨询管理办法(试行)》印发给你们,望认真贯彻执行。

附件:《江西省人防专家咨询管理办法(试行)

                       江西省人民防空办公室

                  2019年1118

 

江西省人防专家咨询管理办法(试行)


第一章  总则

第一条 为完善建立“政府监管、专家参与、部门协作、科学决策”的人防专家咨询评审工作管理机制,规范省人防业务评审专家的选聘、管理及评审行为,维护公平、透明的评审环境,保证科学、公正的评审结果,达到科学规范审批、阳光高效服务的目的,根据有关政策规定,制定本办法。

第二条 凡参加江西省人防业务评审工作的评审专家,适用本办法。本办法所称人防业务评审专家(以下简称“专家”),是指符合本办法规定的条件和要求,被江西省人防办聘任,以独立身份从事和参加江西省人防业务评审工作的人员。

第三条 专家管理坚持“社会征集,分级使用,随机抽取,严格监督”原则。

第二章 专家的选聘与管理

第四条 专家应具备以下条件:

    (一)具有坚定的政治立场、较高的政策水平、良好的道德职业操守和较高的业务素质,在评审活动中能够以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为行为准则;

(二)精通本专业业务,熟悉人民防空发展状况、国内外科技发展动态、人防技术研发及科研项目管理业务,具有较高的专业学术水平和较强的分析判断能力,具有一定的人防业务工作经验,在其专业领域享有一定声誉;

(三)非外籍、非港澳台籍的技术专家具有副高级及以上职称或博士学位,管理专家应担任机关、事业单位、高等院校或科研院所副处级及以上职务,熟悉相关政策法规,从事人防相关教学、科研、管理工作10年以上;

(四)身体健康,年龄原则上不超过65周岁;院士、博士生导师、享受国务院或省政府特殊津贴的专家,若法定退休年龄大于65周岁的,则从其法定退休年龄;

(五)本人愿意以独立身份从事和参加人防鉴定、咨询、评审等工作,并自觉接受省人防办的监督与管理;

(六)信用良好,无违法违纪等不良记录;

(七)各评审服务业务要求的其它条件。

第五条 江西省人民防空专家库由省办进行管理。根据专家资格条件和工作需要,择优确定入库专家人选,组建省人防专家咨询委员会专家库。江西省人防专家咨询委员会(以下简称省人防咨询委)属于非常设工作机构,内设办公室、工程组、指挥通信组。工程组设在省办工程处,指挥通信组在省办指挥通信处,工程处兼任省人防咨询委日常工作。省人防咨询委定期召开人防专家工作年会,总结工作,交流经验,收集意见,部署工作。省人防办机关纪委负责对省人防咨询委工作的监督。

第六条 江西省人防办发布公告,向社会统一征集专家。专家征集方式采取个人申请、专家或单位推荐的方式申报。申请入库的专家填写《江西省人民防空专家咨询委员会专家信息登记表》(见附件1)报送省人防办工程处,由工程处汇总形成《江西省人民防空专家库专家一览表》(见附件2)。专家候选人应提交以下材料:

(一)人防专家信息登记表;

(二)学历、学位及职称证书;

(三)研究或工作成就的证明材料;

(四)证明本人身份的有效证件。

第七条 省人防咨询委各业务组对候选专家进行资格审查,提出审查意见,报江西省人防办审核。经核准获取资格的专家,其信息录入江西省人防专家库(以下简称“专家库”)。专家库中的专家按学科领域和专业方向进行分类。

第八条 江西省人防专家库根据系列、专业分类,对专家颁发聘书,实行聘期管理。每届聘期5年,可以连聘。聘期届满,进行换届调整。专家库可根据实际工作需要适时调整和补充。

    第九条 人防专家库征集专家主要专业方向:

    (一)工程类:城市规划、建筑、结构、防护、暖通与空调、给排水、电气、岩土、造价、防水、防化、伪装防护、隔震、核电磁脉冲防护等;

   (二)指挥类:指挥理论、指挥业务、战备方案、演习评估、无线通信、有线通信、系统集成、计算机、网络工程、软件工程等。

第十条 江西省人防业务评审采取项目评审专家小组负责制。省人防咨询委各业务组根据各评审业务或项目的需要申请,于评审前1个工作日内从专家库中按照专业类别随机抽取专家,参加相关人防业务评审工作。

第十一条 专家库成员分为专家组组长、评审专家两个层级,每个被评审项目或课题按工作需要组建一个评审专家组,每组设组长一人,专家评审组员若干。专家组组长负责主持专家组会议,把握会议进度、平衡评价尺度;专家评审组员负责对本专业的具体内容评价考核。

第十二条 专家在参加评审工作时,有下列情形之一的,应主动回避:

(一)与评审项目、课题编制单位有直接利益关联关系;

(二)与评审项目、课题编制单位主要工作人员存在亲戚或利益关系;

(三)存在其它可能影响公正因素。

第三章 专家的权利、义务与纪律

第十三条 在人防业务评审工作中,专家享有以下权利:

(一)受邀参加人防业务技术评审,接受评审业务培训;

(二)对有关评审制度、政策以及相关情况的知情权,了解评审具体情况,并可要求查阅与评审有关的材料;

(三)在评审过程中,不受任何单位或个人的干预,充分发表个人意见,独立行使投票表决权;

(四)专家参加人防系统相关业务评审、咨询等劳务工作,按《江西省财政厅关于印发聘请专家支付咨询等劳务费管理办法的通知》(赣财办〔2018〕51号)等有关规定领取相应评审咨询费费。党政机关工作人员参与评审咨询工作,不领取评审咨询费;

(五)相关法律、法规规定的其它权利。

第十四条 在人防业务评审工作中,专家承担下列义务:

(一)积极参加人防业务评审工作,提供客观、公正、具体、明确的评审意见,并对所签署的意见负责;

(二)如在评审活动中发现违规行为,应及时向评审服务机构反映情况;

(三)专家工作单位、联系方式等个人信息发生变化,应及时告知所在评审服务机构;

(四)自觉接受江西省人防办和评审服务机构的监督、管理;

(五)相关法律、法规规定的其它义务。

第十五条 在评审工作中,专家应遵守以下纪律:

(一)不得违反有关廉洁自律规定,私下接触评审项目人员或收受财物、礼品;

(二)不得违反保密规定,向外界透露有关评审情况及信息;

(三)不得违背公正、公平原则,影响和干预评审结果;

(四)不得违反回避制度,干涉自己亲属或有利益关系机构的评审工作;

(五)不得以人防业务评审专家名义从事有损评审工作的其他活动。

第四章  专家的监督与考核

第十六条 江西省人防办负责专家监督考核的宏观指导;省人防咨询委各业务组负责对专家监督考核的组织实施。

第十七条 监督考核主要内容:

(一)监督专家在评审工作中是否遵循客观、公平、公正、保密的原则;

(二)考核专家的评审工作质量、工作态度和义务履行情况等。

第十八条 省人防咨询委各业务组通过对专家评审工作进行旁听、听取项目单位意见等方式进行对专家的监督考核,提出综合考核意见,报省人防办备案。对于工作认真、业务精湛,考核称职的专家,可到期继续聘任。对于考核不合格的专家,予以解聘。

第十九条 对于违反第十五条所规定的评审工作纪律或通过弄虚作假骗取评审专家资格的,取消其江西省人防评审专家资格。专家有下列违规行为之一的,将作为不良行为予以批评或记录,并暂停直至取消其评审专家资格。

(一)已接受邀请参加评审,未按规定时间出席且不及时通知评审服务机构,严重影响整体工作的;

(二)在评审工作中,存在徇私舞弊,接受或索取相关单位或个人的馈赠、宴请或不正当利益的;

(三)存在多次判定工作失职的;

(四)未按规定履行职责,泄露工作内容、过程和结果等重要信息的,对人防评审工作造成不良影响的;

(五)本人主动提出书面申请不再担任专家的,其他情形不适宜担任专家的。

第五章 附则

第二十条 本办法由江西省人防办负责解释。

第二十一条 本办法自下发之日起实行。

 

附件:1.江西省人民防空专家信息登记表

     2.江西省人民防空专家库成员一览表


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