通知通告

江西省人民防空办公室关于印发2021年法治政府建设工作要点的通知

       

机关各处、省办各直属单位:

现将省人防办2021年法治政府建设工作要点印发给你们,请你们认真贯彻执行。




                                                                                                                                                                                                  江西省人民防空办公室

                                                                                                                                                                                                          2021年4月9日

                                                                                                                                                                                                         (此件主动公开)



2021年法治政府建设工作要点


         2021年是中国共产党建党一百周年,是“十四五”规划开局之年,是第二个百年目标新征程开启之年,也是法治政府建设向纵深推进的关键之年。省人防办法治政府建设的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想和关于人民防空重要批示指示精神,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及省委十四届十二次全会精神,深入贯彻新发展理念,全面建设法治政府,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家江西篇章,描绘好新时代江西改革发展新画卷提供坚强的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

         1.加强系统学习。建立健全领导干部常态化学法制度,结合党史学习教育,系统学习习近平法治思想,深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义,学深悟透、融会贯通,切实把习近平法治思想贯彻到法治人防建设的全过程和各方面。

         2.强化法治意识。抓住领导干部这个“关键少数”,以上率下、以点带面,让重视法治、厉行法治、推进法治,成为思想自觉和行动自觉。聚焦短板、补齐弱项、精准施策,推进法治政府建设在省人防系统落实落细,以高质量的法治人防建设推进人防高质量发展。

二、依法全面履行政府职能

3.深化“放管服”改革。按省政府要求,推行“互联网+政务服务”,加快建设“赣服通4.0版”,完善提升“赣政通”服务功能。深入开展延时错时预约服务,实现政务服务365天“不打烊”,推进政务服务“跨省通办”,落实企业群众诉求“一号响应”。全面推行“好差评”,实现政务服务事项全覆盖,持续推进“互联网+监管”。全面推行告知承诺制,持续减证便民。

        4.打造一流法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,打造一流的法治人防环境。落实市场准入负面清单制度,推动“非禁即入”普遍落实,打造公开透明、公平公正、便民惠民、优质高效、可预期的法治化营商环境。

三、完善依法行政制度体系        

5.建立健全行政立法机制。推进科学立法、民主立法、依法立法,积极探索政府立法前评估机制,科学编制立法计划。充分发挥专家咨询论证、第三方评估等作用,切实提高立法质量。坚持开门立法,完善立法草案公开征求意见机制,扩大公众参与立法。

        6.推进依法决策。认真贯彻《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》。加强重大行政决策公开,制定重大行政决策事项清单,做好重大决策预公开工作。严格落实决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序,完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度。进一步发挥法律顾问、公职律师的决策咨询论证作用,重大行政决策合法性审核率达到100%。

        7.加强行政规范性文件管理。贯彻落实《江西省行政规范性文件管理办法》,加强规范性文件监督管理,加大合法性审查和备案审查力度,堵住乱发文、滥发文、出台违法文件的漏洞。根据要求开展行政规范性文件清理,加强监督管理,坚决杜绝“奇葩”文件、“问题”文件。

四、健全完善行政执法工作体系

         8.强化行政执法监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,着力推进行政执法案卷评查。全面推行联合抽查、行政检查监测点和“一案一码”制度,依托平台加大行政执法监督巡查力度,提升“双随机、一公开”行政执法监督效果。完善“两法衔接”机制,落实行政执法责任制,提高行政执法能力和水平。

9.加强行政执法指导。加强对基层人防执法工作的指导,完善各司其职、各负其责的执法工作格局,确保改革赋能“放得下、接得住、管得好”。推进统一的行政执法文书基本标准,规范执法程序,提高严格规范公正文明执法水平。

        10.提高执法人员素质。完善行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度,积极开展行政执法人员综合及专业法律知识培训,提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。

五、加强行政权力制约监督

11.自觉接受监督。健全重大决策出台前报告机制,认真办理人大代表建议、政协委员提案,持续完善各类监督方式。严格落实负责人出庭应诉职责,出庭应诉率不低于60% 。建立政府内部层级监督常态化、长效化机制。

        12.全面推进政务公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》,加大政府网站集约化建设,规范设置“政府信息公开”专栏,提升政务公开质量和实效。

13.加快推进人防信用体系建设。依托江西省公共信用信息平台,加强人防信用信息归集共享,做到“应归尽归”,加强人防行业从业企业诚信体系建设,建设“信用人防”。

六、健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

14.提升法律服务水平。深入推进普遍建立法律顾问制度,加强省人防办公职律师队伍建设和管理,提升公职律师执业能力。

        15.有效化解矛盾纠纷。深化发展新时代“枫桥经验”,健全矛盾纠纷多元化解机制,健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制,强化源头防范、分级预警、归口处置、依法化解。

16.强化法制宣传。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强人防普法工作,努力实现“精准滴灌式”普法,增强普法效果。

七、健全完善法治政府建设推进机制

        17.科学制定规划。依据《江西省法治政府建设实施纲要(2021-025)》,制订省人防系统五年法治人防规划,扎实推进法治人防建设。

18.强化督察考核。认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,严格落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责述职制度。